宁东300余亩空地成了“垃圾场” 灵武市检察院公益诉讼督促相关部门积极整改

摘要:北京时间2019-05-15 17:45 银川广播电台为您报道关于【宁东300余亩空地成了“垃圾场” 灵武市检察院公益诉讼督促相关部门积极整改】的具体情况和说明,让www.gzmyyl.cn新闻频道的以图文形式为您慢慢道来。

“当时我们到事发地后,真的被眼前的情景惊呆了,大片的空地上,堆满了建筑垃圾和生活垃圾,还散发这让人窒息的刺鼻气味。”回忆起去一年前,在宁东镇辖区内城区边缘两块空地上看到的情景,灵武市检察院民行检察部检察官助理杨生鸿至今记忆犹新,“当时那垃圾堆得太满,都从空地溢了出来,周边的几条路上也到处都是垃圾。”

近日,该院检察官们再回头看这里近期被整改的情况,部分空地已经被种上了绿植,还没有“披绿”的空地,垃圾也被清除干净,并盖上了绿网。

300亩空地成了垃圾场

2018年8月17日,灵武市检察院在开展环境保护领域检察公益诉讼专项检察监督活动过程中发现,宁东镇辖区内城区边缘地带有两处空地露天混合堆放大量建筑垃圾和生活垃圾,且绵延至路肩及非机动车道。

“两处空地中间有一条马路,基本已经被垃圾淹没,看不清了,一处小的空地大概20多亩,另一处大的空地有200多亩”。”杨生鸿告诉记者,这些露天堆放的垃圾对公路和主干道路及周边植被、土壤等生态环境造成污染,严重影响市容市貌,损害国家利益及社会公共利益。对此,灵武市检察院的检察官们立即展开了对此事的调查。

该检察官马瑞、杨生鸿在办理此案中利用GIS实地勘测后发现,两处堆放垃圾的空地分别位于宁东镇辖区内新中路南侧、新政路北侧、新隆路东侧区域范围内及新隆路西侧、新中路南侧、新源大道东侧区域范围内,总和面积达310.445亩。对此,办案检察官立即走访了宁东能源化工基地管理委员会环境保护局。

附近居民早有投诉,却无人问津

在走访过程中,检察官们首先找到了宁东能源化工基地管理委员会环境保护局,但对方却回复在2018年7月10日就已经接到宁东镇居民投诉。

“因为很多单位在此事上都负有责任,也就是职能上有所交叉,因此该局在接到居民投诉后也没有直接处理,而是在7月12日这天,将投诉事项移交规划建设土地局办理,但该局采取相关措施和处理,导致这里的垃圾也一直没有人过问。”内容为“宁东镇新隆路西侧存在多处生活垃圾和建筑垃圾,严重影响城市美观和居民生活。请你单位调查处理”。杨生鸿告诉记者,在了解到这些情况后,马瑞、杨生鸿检察官、调取相关文件资料,最终确定了事发地所涉及的相关部门的管辖权和职责范围。

检察官们发现,宁东能源化工基地管理委员会环境保护局、宁东综合执法局、宁东规划建设土地局、宁东市容管理中心、宁东镇政府五部门均负有本辖区环境保护相关职责,但却存在未依法全面履行行政监管职责的情形。

一份“检察建议书”督促相关部门履职

2018年8月20日,灵武市检察院依据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规,及时向上述五部门发出了诉前检察建议,督促其正确履行职责。

接到检察建议后,上述五部门这才进行了内部协商和沟通,并制定整改实施方案,对上述涉案片区露天堆放的建筑垃圾及生活垃圾依法全部分类进行清运处置,清运后的现场被覆土整平、恢复原始地貌,地表裸露区域也使用绿网覆盖以防止粉尘污染,同时对上述区域的治理实现长效机制,在周边设置封闭式围挡,强化24小时巡查,杜绝了再次有倾倒垃圾现象的发生。

“这队垃圾的形成差不多得几个月的时间,当时五个部门整改过程中,光清运垃圾就花了10多天时间。”杨生鸿告诉记者,在以上五个部门没有对于300多亩空地整改完毕的情况下,他和同事们也是一直在“盯着”,直到前段时间在他们的再次督促之下,几个部门才再一次行动起来,在部分空地种上绿植。“还得一直去‘回访’直到他们整改完毕。”杨生鸿说。

检察官:行政机关履职,不能光靠别人“盯着”

对于该案,从开始至今,作为检察官的杨生鸿也有不少感触,他告诉记者,检察机关在实行公益诉讼权利职责,并对相关部门下发“检察建议书”,其实是督促相关部门认真、主动履职,“说简单一点,如果他们按照检察建议书要求的去整改,那么就不会因被公诉机关提起公诉而站在被告席上。”杨生鸿说,但是即便公益诉讼起到了监督作用,但依然不能挽回因一些行政部门的不主动履职而造成对社会公共利益受到损害,甚至有一些是无法挽回的。

“就本案而言在我们调查走访过程中,一些行政部门要么就是‘不清楚’。要么就是相互推诿、扯皮,而这种‘懒政’最终导致的就是老百姓的身体健康、社会公共利益等都受到损害。”杨生鸿表示,就如他们在检察建议中提到的那样,行政部门主动履职的其中一个要素就是,平时应该组织人员主动学习相关行政法规,“不懂”、“不清楚”、“跟自己没关系”不应该是今后履职过程中的绊脚石,更不应该成为侵害老百姓利益的借口。


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