加强环境保护从法治入手——打造多元共治新格局

摘要:北京时间2019-07-11 04:09 中国对外贸易杂志为您报道关于【加强环境保护从法治入手——打造多元共治新格局】的具体情况和说明,让www.gzmyyl.cn新闻频道的以图文形式为您慢慢道来。

文 | 本刊记者 刘馨蔚

日前,最高人民法院发布《中国环境资源审判2017—2018》(下称白皮书)和《中国环境司法发展报告2017—2018》(下称绿皮书),这是对环境资源审判工作进行阶段性总结,展示环境资源审判所取得的成效,同时也是对以往工作进行全面梳理审视,使得环境资源审判能够实现更新、更快发展。

环境案件审理大幅上升,加大惩戒力度

据白皮书显示,2018年,全国法院共受理环境资源刑事一审案件2.6万件,审结2.5万件。同比2017年,受理数增加3752件,上升16.51%。最高人民法院党组副书记、副院长江必新介绍,刑事案件的审理坚持罪刑法定原则,贯彻宽严相济刑事政策,加大对污染环境、破坏生态犯罪行为的惩治力度,发挥环境资源刑事审判的威慑和教育功能。

2018年,全国法院共受理环境资源民事一审案件19万件,审结18万件。同比2017年,受理数增加1.4万件,上升8.17%;审结数增加1426件,上升0.79%。江必新称:“加强对人民群众普遍关心的大气、水、土壤等环境污染案件的审理,旨在发挥环境资源民事审判的救济和修复功能,切实保障人民群众的环境权益。”

2018年,全国法院共受理环境资源行政一审案件4.2万件,审结4.1万件。同比2017年,受理数增加2893件,上升7.35%;审结数增加1214件,上升3%。江必新说,“加强环境资源行政审判工作,督促生态环境和自然资源行政主管部门依法履行职责,引导行政相对人遵守生态环境保护法律法规。”

截至2018年底,全国法院共受理省、市级政府提起的生态环境损害赔偿诉讼案件20件,审结8件。江必新透露,最高人民法院正在研究制定专门的司法解释,为正确审理生态环境损害赔偿案件提供具体操作规范和指引,保障生态环境损害赔偿制度改革的全面试行。

截至2018年底,各级人民法院共设立环境资源审判庭、合议庭和巡回法庭1271个。其中,环境资源审判庭391个,有23个高级人民法院设立了环境资源审判庭。

“我们正在稳步推进环境资源审判专门化机构建设和归口审理模式。”江必新介绍,最高人民法院于2018年6月将以生态环境、自然资源、林业和草原主管部门为被告的环境资源行政案件均调整由环境资源审判庭审理,进一步扩大环境资源民事、行政案件“二合一”归口审理的范围。

在推进区域司法协作方面,也取得新进展。河南、福建、湖南、四川等省高级人民法院正在探索以流域等生态系统或生态功能区为单位集中管辖环境资源案件。江必新指出,最高人民法院指导长江经济带11省、市高级人民法院和青海省高级人民法院签订《长江经济带11+1省市高级人民法院环境资源审判协作框架协议》,建立长江经济带区域司法协作。

“积极与环境资源行政主管部门、公安机关和检察机关沟通协调。在准确把握司法权边界的前提下,促进环境司法与环境行政执法的有机衔接,形成保护合力。对于审理中发现的普遍性问题,及时发出司法建议,推动行政机关建立规范化的工作程序。”江必新称,打造多元共治的环境司法保护新格局是大势所趋。

此外,还需创新审判执行方式。江必新建议,通过适用“补种复绿”“增殖放流”“劳务代偿”等责任承担方式,探索异地修复、替代修复、代履行、第三方监督、执行回访等制度,确保生态环境得到及时、有效修复。他举例道,山东、重庆等高级人民法院在省级层面设立生态环境损害专项资金账户,为落实环境修复责任提供制度保障。典型案例发布,促进裁判标准统一

今年是绿皮书发布的第二年,全国政协社会与法制委员会驻会副主任、最高人民法院环境资源司法研究中心学术委员会主任吕忠梅称,绿皮书与白皮书的司法实践相互印证,并延展白皮书的内容,促进环境资源司法实践与环境资源法理论共同发展。

吕忠梅表示,总体上看,环境司法专门化体系基本形成,环境资源审判工作亮点纷呈。环境资源审判在健康发展的同时,也遇到了一些困难。如“保护优先、生态恢复”为主的理念,如何具体落实到环境资源司法的过程中;对于环境资源法律涉及到的多元主体、多重属性,如何体现在环境资源审判的案件中;以及生态损害赔偿诉讼与公益诉讼的协同性规则等问题。

对此,吕忠梅建议,首先,坚持环境资源司法专门化发展方向,优化环境资源立案规则、证据规则、裁判规则,建立相对统一的环境案件裁判标准。同时,重视并推动环境资源审判的专业化。还要根据国家生态文明体制改革的战略部署,发挥司法的政策形成功能,探索新型案件的审判规律。

通过对5979件环境侵权纠纷案由的分析,发现在审判实践中还存在着抽象适用、交叉适用、未能适用、错误适用等方面的问题。吕忠梅认为,有必要提出新的案由分类标准和具体的适用规则。

而对于在特别关注板块聚焦了涉海案件和矿业权纠纷。在涉海环境审判中,呈现出适用环境法律较少,民事公益诉讼的原告支持率较高,海洋生态损害所赔案件审理困难等问题。吕忠梅建议,及时修订海洋环境保护法,尽快建立生态环境保护的统一监管机制。

在矿业权案件方面,面临着妥善处理民事案件与行政案件交叉,行政案件与刑事案件衔接的难题。吕忠梅强调,还需再进一步完善司法解释的同时,及时推进立法。

在白皮书与绿皮书发布的当日,最高人民法院公布了几个典型案例,以示警醒。

危险废物具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性等危害特性,收集、贮存或处置不当,不仅严重威胁生态环境安全,更可能直接危及人体健康甚至生命。环境资源审判庭庭长王旭光举例道,被告人董传桥等19人污染环境案,体现了对于屡禁不止的非法处置危险废物犯罪严惩重罚的司法导向。本案的审理和判决对于斩断危险废物非法经营地下产业链条、震慑潜在的污染者具有典型意义。

随着城市化和工业化进程,“邻避”问题越来越多,“邻避”冲突逐渐呈现频发多发趋势。王旭光表示,光大常高新环保能源(常州)有限公司环境案件就属于此类问题。本案的审理对于如何依法破解“邻避”困境提供了解决路径,即建设单位应履行信息公开义务,政府行政主管部门应履行监管职责,当地的公民、法人及其他组织则应依照法律规定行使公众参与权、维护自身合法环境权益。

中国生物多样性保护与绿色发展基金会诉秦皇岛方圆包装玻璃有限公司大气污染责任民事公益诉讼案,系京津冀地区受理的首例大气污染公益诉讼案。王旭光称,此案受理后,该公司积极缴纳行政罚款,主动升级改造环保设施,成为该地区首家实现大气污染治理环保设备“开二备一”的企业,实现了环境民事公益诉讼的预防和修复功能,还起到了推动企业积极承担生态环境保护社会责任以及采用绿色生产方式的作用。

王旭光表示:“通过发布典型案例,为各级人民法院审理环境资源案件提供可供遵循的规范和指导,促进裁判标准的统一和审理规则的完善,教育引导社会公众树立生态环境保护意识,推动形成绿色生产和生活方式。”


查看更多
日本黄大片免费播放器 黄色片 日本一级特黄大片免色 特别黄的免费大片视频 黄色大片 黄网站 黄色免费网站 黄色电影免费片日本大片,视频,电影,大片,完整版,网站,全过程

实时推荐

公路养护员抛洒汗水 确保环湖赛比赛顺利
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 936 5111
这项技术的应用,将是发展及巩固可再生能源的极大助力
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 564 9547
莫塔:拉基蒂奇能融入巴黎;内马尔若离队将是巨大损失
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 243 2293
热点丨苹果回应对医疗平台抽税:不抽佣金,即刻生效
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 428 9419
让禾马力TLL带着你的爱车,走更远的路
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 371 5384
星空怎么拍?超实用星空拍摄技巧大放送,带你寻找夜空最美的星!
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 121 4784
警惕糖尿病患者足部出现的红血丝
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 972 9914
是个狠人!儿子被眼镜蛇咬伤, 母亲挥刀剁掉他手指
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 900 2261
下岗职工,一次性补缴10年前的养老保险,高昂滞纳金划算吗?
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 617 7340
烟台开发区财政金融局扎实做好脱贫攻坚工作
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 437 1790
息烽县培育新型职业农民为保供蔬菜基地送人才
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 657 627
苏炳添与博尔特5次交手,即便全败,也是虽败犹荣,值得大家点赞
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 574 5086
男子端起滚热火锅泼向妻子同学,孩子就坐在旁边
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 709 8327
莆田:城市化进程加快 小区管理之痛谁来解?
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 944 1277
曾琴:135名留守孩子的“妈妈”
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 174 6336
一年来,智能化“头部企业”在如何扮靓重庆?
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 667 1238
外交部发言人陆慷今日卸任
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 646 3246
励志!女孩左眼失明右眼视力0.1考上名校
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 311 6245
遵义播州区供水公司测漏人员:城市供水“血脉”的“守护者”
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 850 6187
山东省烟台市科技局扎实推进科技扶贫工作
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 734 6899
情侣租房发现骨灰罐要退租, 房东辩称是装大蒜的
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 879 5372
七彩课堂 守护童心
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 488 5037
大咖齐聚莲城看他们如何谈湘潭小镇发展
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 686 2890
贵州原副省长蒲波一审被判无期 被控受贿7126万
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 898 3914
花溪区扎实推进干部驻村帮扶工作
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 807 2114
天眼带你看万家灯火
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 158 4041
7月到9月重庆市总工会将举办这些活动
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 196 7290
孙正义:日本是AI世界的发展中国家 投资计划太少
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 238 6767
青岛市税务局:小微企业退税“不跑腿”
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 761 7221
甘肃省举行“新时代甘肃好少年”先进事迹发布会
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 376 9335
安顺经开区2019年党员发展对象培训开班
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 443 7992
市人大常委会召开《渭南市湿地保护条例》执法检查专题培训会
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 269 2394
西秀:“三个带头”以上率下 用行动践行“三风”
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 763 5542
碑林区民政局荣获“全省先进集体”荣誉称号
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 340 8244
小型SUV接连改款上市 谁是外美内秀的那一个
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 775 8396
天津煎饼果子#水磨绿豆#
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 677 3423
上半年全市CPI同比涨2.2% 6月份涨幅较上月回落0.1个百分点
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 141 6273
19089期足彩胜负彩分析:苏超双雄再次亮剑 莫尔德海法客战战意弱
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 605 1950
买车不知道从何下手?快看上半年轿车销量排行榜,大家都这么买
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 807 5505
男人再宠爱你,女人在三个方面也要主动,你不主动就会输了他
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 884 6177
百吃不厌,地三鲜,好吃下饭,素食主义者的美味!
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 94 7466
数年前收到过“杀人预告”!京阿尼社长八田终于发话
推荐 黄色片 2019-07-18 17:22 725 4685
多氟多H1锂电池销量约0.42GWh
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 838 6944
重名节!吻戏关晓彤靠替身,杨颖靠保鲜膜,热巴这样吻尴尬穿帮
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 318 5400
女星拍吻戏,唐嫣吓哭了,沈月被吓坏,关晓彤被吻34秒超甜蜜
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 334 3228
步步高商业:拟向银行申请使用综合授信额度38.63亿元
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 949 6678
云顶之弈:金铲铲T0级装备?却为何没人去抢?只有这类玩家渴求它
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 796 4112
京沪高铁短途票难买,12306回应质疑,“捡漏”也有风险
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 745 9320
原创 姿态亲传骚套路:三星“王二虎”加上这个很垃圾的英雄就是猛
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 325 6080
水果里的“双胞胎”,蛇果PK花牛、菠萝PK凤梨,你最分不清哪对
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 816 5157
江苏睢宁:高质量推进乡村振兴
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 391 791
小伙伴们认不出性别的动漫角色,其中白被卡卡西亲手认证过
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 733 7783
90后买汽车,雷克萨斯ES200还是奥迪A4L?
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 164 4252
英雄联盟最黑暗的一天:多个英雄装备符文出现bug 排位已禁用
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 984 3534
一会正碰,一会侧碰,还要“鞭打”!C-NCAP到底怎么个碰法
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 787 6082
徐贤和关晓彤同穿黑色羽绒服,网友:少女脸和温柔脸一目了然
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 536 1563
保德交警大队民警深入驾校 推广“一网通一次办”业务平台
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 917 1061
《陈情令》武力值排行,蓝忘机一招胜老祖,聂大蓝大难分胜负
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 916 4656
谢娜女儿干爹不是何炅,干妈不是吴昕,更不是赵丽颖,而是她
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 363 4782
这14张发票中奖70万!郑州市税务局喊你领奖啦!
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 279 1933
未按时披露2018年年报 会稽山控股股东精功集团收警示函
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 731 3325
一分钟了解自动驾驶
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 541 8409
聚龙股份中标中信银行采购项目
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 445 4912
宏润建设:控股股东减持公司总股本的1.81%
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 693 4851
吃完香蕉喝酸奶会激活癌细胞?这锅香蕉可不背
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 342 5410
2018年全球公务机行业市场规模与发展前景分析 未来看好长期市场 短期市场预期相对平淡
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 739 3033
袁谊生:浪潮要成为智慧城市的运营者
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 787 4306
中来股份:上半年净利1.13亿元 同比增70%
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 107 3016
5月意大利对非欧盟国家进出口数据
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 238 6688
科法斯发布亚洲企业付款调查
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 417 8513
畜禽产品快速上涨后震荡调整 后期上涨预期不改
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 108 6026
三孚股份:控股子公司拟唐山拿地用于经营
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 860 4739
宝城期货LLDPE日报:L1909逢低做多为主
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 432 5745
成都唯一的“移民镇”,距今已有千年历史,不要门票就能进
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 532 3414
农村又爱又讨厌的野草,却是白癜风天然药材,想要无疤痕就用它
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 659 1937
“最脏”的5种外卖,外卖小哥也“嫌弃”,偷偷暗示“少吃”!
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 92 5582
顶固集创:实控人林新达质押1500万公司股份
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 912 5336
《亲爱的,热爱的》热播,两大卫视为抢观众不惜放出主角“床照”
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 153 5735
日本滋贺县琵琶湖观光促进会湖南代表处揭牌 何报翔出席
推荐 黄色片 2019-07-18 17:21 694 3196
天热没食欲?换个法子吃米饭,营养丰富味道佳,孩子天天好胃口
推荐 黄色片 2019-07-18 17:20 695 1053
明朝开国功臣的三大阵营,除了第一阵营,风险都挺大
推荐 黄色片 2019-07-18 17:20 986 2790
“脱了衣服”的五种水果,我就只认识桃子,若全认识的我服你!
推荐 黄色片 2019-07-18 17:20 776 7857
《唐人街探案3》开机日本,张子枫被曝回归,《白夜》里的他也在
推荐 黄色片 2019-07-18 17:20 854 2955
当年这部剧藏了这么多大咖?知道有“杨幂”,却没认出“赵丽颖”
推荐 黄色片 2019-07-18 17:20 525 3585
35岁男子肚子疼,却查出心梗,提醒:身体出现3处疼,快检查
推荐 黄色片 2019-07-18 17:20 552 7907
甄嬛传:蒋欣因演华妃一角走红,而她却错失好角色在剧中打酱油!
推荐 黄色片 2019-07-18 17:20 981 2279
王菲和好友聚会吃饭,一个动作引骂声一片,网友:基本教养都没有
推荐 黄色片 2019-07-18 17:20 959 2501
盆栽凌霄花,真的太“皮实”,这样养,枝繁叶茂猛开花,太惊艳了
推荐 黄色片 2019-07-18 17:20 567 828
赵丽颖蹲在片场吃饭不享受特权?回应称别给我立奇怪的人设
推荐 黄色片 2019-07-18 17:20 967 1165
街拍:优雅又时髦的吊带开叉裙,让美腿尽显,展现浪漫的美感
推荐 黄色片 2019-07-18 17:20 884 598
招远市顺利迎接全国基层中医药工作先进单位复审工作
推荐 黄色片 2019-07-18 17:20 299 3985
国家医疗保障局发布2019年二季度医疗保险和生育保险运行情况
推荐 黄色片 2019-07-18 17:20 632 7112
南京市发布6月份江宁区卫生健康委员会流通环节合格产品信息
推荐 黄色片 2019-07-18 17:20 598 3116
30万元左右豪华中级轿车推荐 每个人都绕不过
推荐 黄色片 2019-07-18 17:20 247 1753
淮安市抽检食品103批次样品 不合格3批次
推荐 黄色片 2019-07-18 17:20 701 2146
赛晶电力电子(00580)7月18日注销102.8万股
推荐 黄色片 2019-07-18 17:20 904 8410
大话西游2龙族初值修正抗性曝光 敏功加点呼之欲出
推荐 黄色片 2019-07-18 17:20 209 6624
一个人真正的修行,是让每个靠近你的人都感觉舒服!
推荐 黄色片 2019-07-18 17:20 569 9903
陈奋健会见海南省省长沈晓明并签署战略合作协议
推荐 黄色片 2019-07-18 17:20 593 5456
郑爽出道频繁变脸,近照老气满脸憔悴,颜值巅峰竟不是贝微微
推荐 黄色片 2019-07-18 17:20 675 4087