延安黄陵:从全球华人的精神家园到国内一流文化旅游目的地 ——黄陵县委书记孟中华谈全域旅游

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黄陵,地处陕西中部,延安市最南端,是古城西安和革命圣地延安的连接点。

黄陵,因为有黄帝陵,成为海内外炎黄子孙共同敬仰和向往的民族圣地。

近年来,黄陵大力实施“文化旅游兴县、城乡一体发展”发展战略,把全县当成一个大景区来打造,实现了旅游发展由景点旅游模式向全域旅游模式转变,旅游产业快速健康发展。 2016年2月,黄陵县被列入国家全域旅游示范区首批创建县区。

2019年国庆前夕,借助陕西省文化和旅游厅专程组织的“全域旅游看陕西”采风采访活动,本报记者专访了黄陵县委书记孟中华。在他胸有丘壑娓娓道来的讲述中,黄陵全域旅游发展脉络清晰,未来可期。

从煤炭大县、能源大县到旅游大县

“黄陵的根本出路在旅游”,采访中,记者对孟中华的这句话记忆深刻。 众所周知,黄陵县是全国重点产煤基地和陕西煤炭能源化工基地,自然条件优越。但在孟中华看来,煤炭能源总有枯竭的一天,而旅游业发展却是惠及子孙后代的绿色可循环产业,尤其全域旅游为旅游业发展提供了新的理念和路径,因此对黄陵来说,全力创建全域旅游示范县的重大战略决策不能变。

事实上,黄陵的全域旅游发展走在全国前列。早在2012年,黄陵就提出了“全县当成一个大景区”的发展思路,大力实施“文化旅游兴县、城乡发展一体”发展战略,举全县之力谱写旅游发展新篇章,实现了由景点旅游向全域旅游、旅游资源大县向旅游经济强县的转变。

2016年2月被列入国家全域旅游示范区首批创建单位以来,黄陵全域旅游更是走上了发展快车道。都说县域旅游发展是“一把手”工程,为此黄陵县成立了县委书记担任政委,政府县长担任总指挥的“国家全域旅游示范区”工作领导指挥部,从全局统筹、谋划、推进全域旅游发展。同时创新推动机构改革,设立了旅游发展委员会、旅游公安管理大队、旅游巡回法庭、旅游市场监管大队、旅游数据中心五个机构,全力保障黄陵全域旅游发展。与此同时,连续4年将涉及发展全域旅游的29项工作列为县政府工作报告中的“十件大事”“十件实事”,实行年度目标责任考核,确保了创建工作能够抓细落实,取得实效。

在强化组织领导,为全域旅游提供坚强保障的同时,黄陵聚焦重点发力,在项目建设上“大做文章”。先后引入陕文投、延旅集团、陕西紫来发有限公司等企业集团,投资70余亿元启动实施黄帝文化中心、黄帝陵景区游客服务中心、沮水文化街区、中华始祖堂、薰衣草庄园、潮塔小镇、小石崖革命旧址整修、轩辕农耕文化基地、国家一号步道等旅游大项目。目前,中华始祖堂对外开放,黄帝陵游客中心建成投用,索洛湾峡谷寨景区试运营,形成了一批具有竞争力、影响力的特色精品景区,为黄陵旅游注入了强劲的活力。

在举全县之力发展旅游产业的过程中,为了让游客在游玩过程中更加方便舒心,黄陵县积极完善各项服务体系,坚持“服务制胜”。配套完善景区餐饮、住宿、购物、娱乐、医疗等各类服务设施,加强旅游宾馆、饭店建设,推进公共交通和通往各主要景区的交通网络建设,建立覆盖全县主要路口、地段的多语种旅游标识和服务系统,新建、改建旅游公厕60余座,为游客提供了更加全面、到位、体贴、方便的服务设施。

一核两带四区打造全景黄陵

“把黄帝陵打造成全球华人的精神家园、寻根祭祖之地,把黄陵县建设成国内一流文化旅游目的地”,这是黄陵全域旅游发展未来的美好蓝图。

发展中,孟中华坚信:“没有规划,打造就是一句空话”。 为此,以全域统筹,全面推进为基础,黄陵先后编制了《全域旅游发展总体规划》《黄帝陵风景名胜区总体规划》《黄帝文化园区总体规划》《西线旅游规划》《东线旅游规划》等规划,使全县全域旅游发展的脉络更加清晰、思路更加完善。同时聘请国内一流的文化学者和专家团队组建了“黄帝文化公园规划设计大师工作营”,邀请6家曽参与雄安新区规划设计的专家团队实施黄帝文化公园策划规划,从顶层设计上为黄陵全域旅游发展擘画未来。

在构建黄陵全域旅游空间布局中,让孟中华感到欣慰的还有对老城区的改造。近年来,黄陵先后投资40多亿元,全面实施了老城区棚户区改造拆迁,不仅整个城区面貌焕然一新,也为黄陵实现“景区、园区、城区”一体化规划融合互动、良性发展奠定了基础。“只拆不建,只维护不扩张”,针对老城区改造,黄陵早在5、6年前就提出了这样的口号,并且效果显而易见。

在全域统筹一盘棋,顶层设计谋全局的同时,黄陵坚持聚焦核心景区,整合旅游要素,盘活全域旅游。目前,以黄帝陵景区为核心,打造沮河沿线景观带、塬区果业观光体验带,连接黄帝文化园区、店头现代工业游览区、西线休闲养生游览区、龙栖湖水域风情游览区,黄陵“一核两带四区域”的旅游发展大格局正在形成。

现如今,如果你对黄陵旅游的印象还只停留在黄帝陵的话,那你真应该去黄陵走一走看一看了。据孟中华介绍,近年来黄陵开始不断丰富全域旅游内涵,将全县作为一个大景区来精心打造,有机串联黄帝陵国家文化公园、森林公园、万安禅院、万亩花卉以及轩辕酒文化园区、工业旅游区、红色旅游区、采摘观光区等景点,推出了风格各异的寻根祭祀游、休闲健身游、工业观光游、农业体验游等特色线路,丰富了黄陵旅游内涵,实现了黄陵旅游从“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”的转变。

老百姓的幸福感大幅提升

“共建共享”是全域旅游的显著特征。

黄陵全域旅游的打造,最明显的就是全县的环境面貌大为改观,老百姓的幸福感大幅提升。

从构建立体交通,不断改善旅游交通大环境,到完善公共设施,全面优化和完善全域旅游公共服务体系;从发展智慧旅游,实现旅游产业监测和应急指挥智慧管理功能,到加强监管整治,优化全域旅游发展环境;从聚焦乡村旅游,实现旅游扶贫惠民,到大力推行“旅游+”,延长全产业链条最大程度发挥旅游业的综合效益;从突出抓好城乡环境,持续推进绿廊、果廊、景廊建设,到强化全民参与机制,大力倡导全民说讲普通话……全域旅游背景下,黄陵天更蓝、山更绿,景更美,游玩选择更多,服务更加贴心,前往黄陵游玩的人越来越多,老百姓的日子越过越红火。

辛勤耕耘背后,荣誉也是纷至沓来。近年来,黄陵先后荣获国家园林县城、国家卫生县城、全国绿化模范县、中国黄帝祭祀文化之乡、中国民间文化艺术之乡、中国西部百强县、陕西省首批旅游强县、省旅游工作先进县、陕西省历史文化名城、省级文化先进县、省旅游示范县等荣誉称号。

数据显示,2018年黄陵共接待游客813万人次,增长21.3%,实现旅游综合收入28.8亿元,增长22.5%,占全县生产总值的18.8%,占第三产业的84.5%,在第三产业中的龙头地位更加突出。

采访中,孟书记讲述了一件让他记忆深刻的小事:一次一个外地客人前往黄陵出差办事,乘坐出租车的过程中司机师傅提出想带客人去县城转一圈。这位客人还以为出租车司机是想要“欺客宰客多挣钱”。没想到司机师傅说去县城不要钱,只是想让客人看一看黄陵县城的新貌,感受一下这座小城的干净和整洁。

窥一斑而见全貌。从旁观者、局外人到服务者、受益者,在创建国家全域旅游示范县的过程中,黄陵老百姓的参与感和幸福感是发自内心的。

记者 郑亚玲


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