解析“深基会”:基金会行业发展的深圳经验

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“95公益周”“99公益日”“中国慈展会”……热热闹闹的9月过去了,但热闹之余,还有很多现象值得追踪和反思。尤其对公益机构来说,在花费大力气筹人、筹钱的同时,还应考虑如何推动自身乃至行业专业化建设及可持续发展等深层次问题。

联合,逐渐成为行业发展的一大趋势。今年慈展会期间,由腾讯公益慈善基金会、深圳壹基金公益基金会、万科公益基金会等12家基金会共同发起成立的全国首个基金会行业组织——深圳市基金会发展促进会(以下简称“深基会”)正式揭牌。

8月15日,深基会召开第一次会员大会

事实上,深基会的成立已经酝酿多时。在今年5月举行的深圳市基金会管理工作会议上,深圳多家基金会就联合发出了成立基金会行业组织的倡议。8月27日,深基会召开第一次会员大会,腾讯集团高级副总裁、腾讯基金会理事长郭凯天当选为会长,知名公益人、深圳市恒晖儿童公益基金会理事长陈行甲当选为副会长兼执行会长。

作为国内第一家专门服务于基金会行业的联合型组织,深基会未来将围绕基金会合规运营、治理能力强化、核心竞争力提升三大模块展开工作,服务深圳市以及在深圳市开展工作的430多家基金会。深基会的成立也得到了很多基金会的支持和肯定,但作为打造行业新生态的一次大胆探索,深圳经验能否破解基金会发展难题?其又能否对其他地区及其他类型社会组织的发展产生借鉴意义?

基金会行业有了自己的“靠山”

深圳市创想公益基金会(以下简称“创基金”)创立于2014年,由来自中国内地、香港及台湾地区的十余位设计师共同发起成立。作为国内为数不多的由设计界自发组织成立的基金会,创基金以设计教育和传承为主题,致力于推动设计公益。

不同于其他性质的公益组织,由于这种专业背景极强的基金会目前在国内还很少,对他们来说,今后如何发展并没有太多的经验可以借鉴,从业人员的专业能力也亟待提高。

过去五年,该基金会一直尝试通过与外界交流、内部反复摸索来探索独特的发展模式。同时,基金会还尝试邀请同行、专家讲课及培训,以提高工作人员的专业能力。这些努力产生了一定的效果,但在创基金秘书长秦丹枫看来,他们与行业的高速发展以及社会对基金会的期待还存在一定差距。

“我经常向同行特别是公益界前辈请教有关法律法规、理事会治理以及团队建设等问题,获益匪浅。但这种请教和学习都是个体的,针对某个具体问题,不成体系,所以有时候得到的帮助也不够全面。”秦丹枫告诉记者。

跟秦丹枫一样,很多基金会的管理者都遇到过类似的问题和困惑。比起盲目地到处寻找解决方案,他们更期望有一个专业的行业组织或平台,能够在第一时间为自己答疑解惑,提供专业指导或建议。深基会的成立似乎恰逢其时。

据了解,自2009年深圳第一家基金会成立以来,深圳公益慈善事业取得了快速发展。目前,深圳拥有国家级、省级、市级基金会430余家,占全国基金会总数的十三分之一。

最近五年来,深圳基金会发展迅速,年均增长率接近40%,稳居全国前列。但在快速发展的同时,很多基金会的管理水平和发展能力并没有跟上增长的步伐。不少基金会缺少专业化团队,运营管理不规范,发挥作用不充分。

陈行甲表示,作为全国首个专门针对基金会行业的联合型组织,深基会的工作将围绕基金会的合规运营、治理能力、创新竞争力三大模块展开。“深基会将致力于帮助深圳市基金会行业全面提升治理水平和发展能力,充分发挥基金会在慈善生态链条中的资源优势,实现基金会与其他社会组织在资源流向上的有效互动,成为参与社会治理的重要力量。”

为会员单位提供一对一专业服务

深圳市社会组织总会官网显示,截至8月底已有152家基金会登记成为深基会会员,141家基金会表示出参会意向。那么具体来说,这些基金会能够从中得到哪些专业服务呢?

记者在采访中了解到,近年来企业及个人参与公益慈善事业的热情日渐提高,方式也越来越成熟,“成立基金会,以更加专业的方式参与公益”,成为很多人共同的选择。但由于缺乏专职及专业工作人员,加之对行业了解并不深入,部分基金会因此面临项目难以开展、管理混乱甚至年检不合格等现实问题,尤其在一些企业基金会中这种现象更为突出。

基于此,帮助基金会实现合规运营,成为深基会为会员单位提供的首要服务内容之一。

陈行甲在深基会第一次会员大会上介绍未来工作计划

陈行甲谈道,深基会将为基金会提供年报、年检、审计、财务、法务等基础工作指导服务,为新成立或有意愿成立的基金会提供登记管理、审批备案等工作的辅导。此外,深基会还将定期为会员单位提供各类专业培训,解答基金会在运作过程中遇到的困惑和疑问。“我们将配置10名工作人员,为会员单位提供一对一的指导服务。”

记者了解到,深基会还将建立基金会及其负责人的信用记录制度以及基金会行业评估制度,促进行业自律。同时,深基会也会定期发布深圳市基金会发展报告,做好同业监督和公众监督,规范行业秩序。

目前,深基会已组建三个专业委员会,包括学术委员会、国际交流合作委员会和投资顾问委员会,希望集合全国最专业的力量,共同探索提升基金会治理能力的最佳路径。

其中,学术委员会承担着基金会行业健康发展学术引领和智库支持的作用,由清华大学公益慈善研究院王名院长担任主席,北京大学非营利组织法研究中心主任金锦萍担任副主席,徐永光、陈越光、王振耀等19名行业专家学者担任委员。

国际交流合作委员会将和世界公益慈善论坛合作,聚焦粤港澳大湾区基金会行业的社会创新、人才培养、善财传承等领域,用更加多元的视角和开阔的视野带领深圳基金会行业走出去,由著名企业家王石担任主席。

“在基金会创新竞争力提高方面,我们将组建投资顾问委员会,牵头创立国内第一家慈善资产管理公司,推动公益和金融的创新融合。”

陈行甲告诉记者,投资顾问委员会由招商银行原行长马蔚华担任主席,将联合交通银行深圳分行、深圳高新投等金融领域知名企业共同参与,重点推动成立全国第一家慈善资产投资管理公司,探索运用现代金融手段高效运作社会慈善资产,推动基金会行业通过开展慈善信托、公益创投和社会影响力投资等方式,扩大和盘活慈善资源,实现资产的有效配置和保值增值。

探索行业发展的深圳经验

今年8月,中共中央、国务院发布了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》),提出“城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋”的战略定位,以及“促进社会治理现代化”“改革社会力量参与社会治理模式”的具体要求。

在陈行甲看来,《意见》清晰地指明了公益慈善事业发展的前景和方向,“为我们提供了广阔的发展空间和可能。深基会正是在这样一个新时代背景下应运而生的社会创新模式。”

深圳为何能够在全国范围内率先做出这样有创新价值的探索和尝试?

由深圳市社会组织管理局、深圳国际公益学院主编的深圳首本社会组织蓝皮书《深圳社会组织发展报告(2018)》显示,深圳社会组织发展呈现总量持续增长、结构日趋合理均衡的态势。

从登记数量来看,深圳市的社会组织总量从2008年的3355家,以11.79%的年平均增长率增长至2018年的10230家;每万名常住人口拥有社会组织的数量从2008年的3.52个,增长到2018年的8.03个,万人社会组织拥有量居全国一线城市之首。

数位深圳社会组织负责人表示,深圳公益慈善行业的整体发展环境在全国范围内处于比较领先的水平:政府支持,鼓励并愿意创新,政策法规比较包容;社会组织的发展更多源于民间,根据社会实际需求和问题,自下而上进行探索;深圳是移民城市,不是传统的熟人社会,民众互帮互助意识比较强烈,为公益慈善事业的发展提供了良好的氛围。

深基会副会长兼秘书长、深圳市社会公益基金会秘书长杨钦焕谈道:“深圳的公益慈善行业有一个比较明显的特点,就是基金会的密度比其他地区要高很多,企业和个人的捐赠意识也比较超前。基金会可以看作公益慈善事业的供给侧,也是推动社会创新的发动机,我们一直在研究有没有更精准的措施和路径推动公益慈善事业的发展。”

谈及对深基会的期待,秦丹枫告诉记者,深基会的成立是深圳在公益慈善领域的又一次成功探索,“未来深基会将如何通过专业服务提高基金会专业能力和行业自律,如何回应行业在高速发展过程中的需求和问题,我们非常期待。”


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